保障房建设将拉动建筑钢材需求增长

   “十二五”时期，我国将加快各类保障房建设，将新建各类保障性住房3600万套，住房覆盖率可达20％。重点将加快发展公共租赁房，继续推进廉租住房和经济适用住房建设，增加限价商品住房供应。同时，继续大力推进各类棚户区改造。基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，稳步推进非成片棚户区和零星危旧房改造。完成现有国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造。根据目前的“十二五”期间保障房建设规模，预计建设资金总投入将达4.8 万亿元，超过金融危机期间4 万亿的刺激计划。

1.   保障房已经成为房地产新开工的主要拉动力

    按照国家统计局公布数据，2010年住宅新开工面积达到12.9亿平米，同比增长38.8%，其中保障房及棚户区改造590万套，以单套60平米估计，新开工约3.5亿平米，占住宅新开面积的27.4%；剔除保障房后的住宅新开工为9.4亿平米，同比2009年的9.2亿平仅增长约1.8%；保障房成为增速的主要拉动力量。因此，保障房的开工建设情况，以及其对房地产行业、钢铁行业的影响显得尤为重要。

2.政策性用房专项融资的瓶颈已经突破

    2011年和2012 年为投资高峰期。据住建部估算，完成2011 年1000 万套保障性住房建设的目标所需资金至少1.3 万亿元。除中央、省级和市县政府将承担5000 多亿元外，剩余的8000 多亿元要通过社会机构投入和被保障对象以及所在企业筹集。目前开工不足既定1000 万套目标的三成，截至5 月底，全国1000 万套保障房建设任务的实际开工率仅为34%，其中，超过70%城市的开工率不足30%。主要原因是：资金不足，融资困难。日前，由发改委制定的《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》（以下简称《通知》）已下发到地方政府，明确投融资平台公司和其他企业可申请发行企业债券，为保障房建设筹措资金。与此同时，财政部最新发布的发债计划显示，今年仍将发行两千亿元地方债，优先用于保障房建设，首期500多亿地方债将于6月27日上市。

    这意味着保障房建设专项融资的瓶颈已经突破，三季度保障房融资、投资和建设将会实实在在提速。因此，下半年螺纹钢的消费及价格应该比较乐观。