不同角度正确认识我国35crmo合金管产能过剩的诸多原因

不同角度正确认识我国35crmo合金管产能过剩的诸多原因

第一，从产业生命周期看问题

　　几乎所有的产业都要经历初创、成长、成熟和衰退四个时期，不同产业各阶段经历的时间长短或许不同，但成熟期的一个普遍现象就是产能过剩。适度的产能过剩有利于行业的充分竞争，有利于行业的优胜劣汰和转型升级。

　　依供需理论看来，供不应求时，商品价格上升，吸引更多资本进入该领域；供给大于需求，就会导致35crmo合金管价格下降，从而减产甚至有资本退出，价格重回均衡。但钢铁行业是技术、资本密集型行业，进入壁垒不高但退出很难。

  2000年之后，中国经济和钢铁行业逐步回暖，企业效益蒸蒸日上，销售利润率和吨钢利润率不断攀升，2007年达到顶峰。这吸引大量资金进入钢铁行业，钢铁工业固定资产投资出现爆炸式增长，2003年增速曾达到87.2%。国内35crmo合金管产量增速维持在20%以上，2007年更是接近30%。由于建设投产的滞后性，已经开工的项目仍在继续建设，这解释了尽管行业亏损严重，产能依然在增长。

　　第二、计划经济管理模式难以适应市场变化

　　2004年7月16日国务院发布投资体制改革以前，国家对钢铁等行业一直实行批准制，但计划经济的管理思路、方式、手段总是跟不上市场的变化。很多时候，解决问题的办法就是导致新问题的根源。

　　早在2004年2月，国务院曾召开严格控制部分行业过度投资的电视电话会议，要求各地对钢铁投资等建设项目进行认真清理，核心内容是提高钢铁产业的准入门槛、停止批准新建钢铁厂。3月，国家发改委宣布，原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂。4月28日，国务院下令查处江苏铁本钢铁违规上项目事件。

　　杀鸡儆猴式的恫吓并没有吓退新建增产的热情，2005年粗钢产能同比达到30%左右，创1979年以来的历史新高。由于35crmo合金管市场需求旺盛，几乎所有企业都在以各种名义未批先建，而且隐瞒真实信息。

　　2005年发布的《钢铁产业发展政策》中提出“实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上；2020年达到70%以上。”由于担心被兼并或重组，做大做强一时蔚然成风。

  唐钢、莱钢、江苏沙钢等钢铁企业相继在2005年年底达到了千万吨目标，而诸如马钢、济钢等企业也纷纷提出了2006年产量要过千万吨的目标。鞍钢与本钢重组多年，却是貌合神离；河北钢铁集团与大量民营35crmo合金管企业商谈多年最后也是不欢而散。用行政手段撮合的交易总是难以把握利益的天平，是导致合作失败的关键因素。

　　2009年发布的《钢铁产业调整和振兴规划》中明确提到“2010年年底前，淘汰 300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨及以下转炉、电炉产能320万吨；2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。”各厂以淘汰落后产能的名义，改建、扩建、异地新建炼钢、轧钢产能，成为国内35crmo合金管行业的又一次狂欢。

　　每次宏观调控，大部分国企的产能产量在下降，但全国的总量却在稳住上升，说明民营企业在不断壮大。看看2010年以后重点统计钢企产量占全国产量的比值就知道这一点。根据国家发改委和工信部公布的数据，2006年-2012年累计淘汰的炼钢能力有1亿吨，炼铁能力1.6亿吨。但具有讽刺意味的是，相比已经淘汰掉的产能，近年新增的产能则要大得多，2013年末粗钢产能已突破10亿吨。

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